08.10.2019 par YR
num.293 novembre 2019 p.03
La Cour des comptes est satisfaite de l'administration RH de Versoix

En parcourant le Compte Rendu Administratif (CRA) de l’année 2018 publié en juin de cette année par les services de l’administration de la commune, nous avons remarqué que le suivi effectué par la Cour des comptes du canton de Genève s’est terminé l’an dernier.

Versoix Région vous propose de comprendre pourquoi cette Cour demandait des comptes à l’administration communale, et ce qu’en dit aujourd’hui le Conseil administratif de Versoix.

Les raisons du suivi

À l’origine, la Cour avait été saisie début 2015 par plusieurs citoyens pour se pencher sur la gestion communale en matière de ressources humaines (RH). Le rapport issu de cette saisie, publié en mai 2015, prenait acte d’un « sentiment de malaise important et une situation de souffrance du personnel, liés à un climat de travail compliqué et des relations très tendues entre les cadres de la commune ».

Au rang des éléments de contexte donnés par le rapport, ce dernier évoquait notamment « des atteintes à la capacité professionnelle des collaborateurs (baisse de motivation, envie de démissionner, baisse de performance) ou des atteintes à la santé (stress, insomnies, angoisses, maux de dos, etc.) ayant occasionné des absences maladie ».

Dans ce document de 46 pages, la Cour avait émis 9 recommendations, dont le recrutement d’un cadre supérieur expérimenté pour gérer les RH, le développement d’une « véritable culture d’entreprise et d’un esprit d’équipe », et la résolution des « situations conflictuelles » de l’époque.

Les responsabilités de l’application de ces recommandations étaient distribuées entre le Conseil administratif (dont la composition de l’époque a rapidement changé pour le CA que nous connaissons aujourd’hui, élections de printemps 2015 oblige), le Secrétaire Général (qui était et est toujours M. Frank Lavanchy) et le Maire.

Ce qu’a dit la Cour en 2018

Trois ans plus tard, la Cour des comptes « a réalisé de nombreux entretiens dans le courant de l’été, pour vérifier que les recommandations formulées étaient bien suivies d’effets. Au terme de ses travaux, la Cour des comptes a constaté, dans son rapport d’activité que l’ensemble des recommandations est mis en œuvre ».

Les bonnes notes ne s’arrêtent pas là : la Cour a aussi constaté que « de nombreux changements organisationnels sont opérés au sein de la Ville de Versoix depuis l’entrée en fonction du Directeur de l’Administration et des Ressources Humaines [NDLR : M. Christian Séchaud], (...) que les taux d’absentéisme et de rotation du personnel sont stables et correspondent à des situations gérées, (...) qu’un nombre important de changements et d’améliorations ont été apportés en matière de gestion et de processus au cours des trois dernières années (...) qu’une phase d’appropriation va désormais être nécessaire ».

Enfin, « La Cour des comptes conclut avec la recommandation au Conseil administratif d’être un véritable garant de la conduite du changement et d’un climat de confiance approprié ». Les 9 recommendations sont qualifiées de « réalisées ».

L’évolution de la position du Conseil municipal

La gestion des ressources humaines avait secoué le microcosme politique versoisien en début de législature. Fin 2016, le PDC avait demandé un organigramme à jour, incluant les chiffres de l’absentéisme. En l’absence de ce document, le parti de centre-droit s’était abstenu de voter le budget communal... pourtant établi par la majorité dont il fait partie !

Aujourd’hui, le sujet RH n’est plus évoqué, et ne semble plus être une préoccupation active des élus. Du moins en public, lors des séances mensuelles du Conseil municipal. Quant au taux d’absentéisme, il fait désormais partie intégrante du CRA 2018. Une page et demie

y sont dédiées.

Le secret des échanges tenus lors des commissions reste bien évidemment entier, et nul ne saurait supputer ce qu’il s’y dit sans devoir faire l’usage d’une saine dose de conditionnel.

Ce qu’en pense le Conseil administratif aujourd’hui

Afin d’obtenir sa vision de cette fin de procédure, nous avons contacté le Conseil administratif de Versoix avec deux questions.

D’une, de détailler les mesures entreprises pour que le CA et les RH soient « garant de la conduite du changement et d’un climat de confiance approprié », pour reprendre les mots de la Cour.

Et de deux, d’apporter, s’il le souhaite, un commentaire sur ce dossier de la gestion des ressources humaines à Versoix.

Voici la réponse intégrale du Conseil administratif, telle qu’elle nous a été transmise au début du mois d’octobre :

« Le Conseil administratif garde la haute main sur la gestion des ressources humaines de la Ville de Versoix et valide l’ensemble des mesures prises pour assurer la motivation et la mobilisation des collaborateurs ainsi que pour développer leurs compétences.

Dans ce contexte, le changement passe par de nombreuses modernisations : un système d’enregistrement des temps de travail, sous la responsabilité des chefs de service, permet une meilleure prise en compte des temps réellement travaillés par les collaborateurs.

La description précise des processus et des procédures de travail se poursuit, de façon à permettre à chaque collaborateur de savoir exactement les actions qui sont attendues de lui et pour préciser les fonctionnements interservices.

Dans le domaine des relations interpersonnelles, des formations visant à améliorer l’harmonie au travail sont organisées, tant à l’échelon des cadres que des collaborateurs de terrain. Certaines équipes bénéficient d’appui renforcés, notamment en matière de gestion des conflits.

Enfin, des entretiens visant à développer le potentiel des collaborateurs sont mis en place annuellement : ils permettent à la fois de féliciter et remercier les collaborateurs dépassant les attentes et de prendre les mesures nécessaires lorsque les performances ou attitudes ne sont pas en adéquation.

Comme dans chaque entreprise ou institution, quelques situations plus difficiles sont rencontrées. Le Conseil administratif, sur proposition de la direction des RH, valide les mesures d’accompagnement prises. Il reçoit un retour d’informations lors que ces situations évoluent. L’objectif poursuivi par le CA est de permettre aux collaborateurs en difficulté de reprendre le travail dans les meilleures conditions possibles.

Enfin, le service des Ressources humaines développe ses prestations dans le domaine de l’appui aux personnes, au travers de contacts quotidiens avec les collaborateurs et par le biais d’un appui aux chefs de service lorsque ces derniers sont confrontés à des problématiques relatives aux collaborateurs. Ces prestations sont très appréciées de la part des collaborateurs et des chefs de service.

En 2019, les développements, débutés en 2016 et consolidés depuis, se poursuivent, et le Conseil administratif est très satisfait des évolutions constatées. »

Texte et photo : Yann Rieder

auteur : Yann Rieder

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